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9月7日，十四届世界东谈主大常委会立法经营（下称立法经营）发布，明确三类立法技俩，列入130件技俩，其中包括《金融强健法》、《公司法（修改）》、《企业停业法（修改）》、《中国东谈主民银行法（修改）》、《交易银行法（修改）》、《保障法（修改）》等。

世界东谈主大常委会法制责任委员会副主任许安标暗意，本届立法经营牢牢围绕党的二十大战术部署，既对峙急用先行，又着眼永久经营，将立法技俩分为三类：第一类技俩为“条件相比熟识、任期内拟提请审议的法律草案”，共79件（制定32件、修改47件）；第二类技俩为“需要捏紧责任、条件熟识时提请审议的法律草案”，共51件（制定28件、修改23件），上述两类技俩中，制定法律60件、修改法律70件；第三类技俩为“立法条件尚不全齐具备、需要赓续臆想论证的立法技俩”，并对贯彻落实党中央方案部署需实时开展的联系立法、修法技俩作出兜底性安排。

《金融强健法》、《公司法（修改）》等列为一类技俩

第一类技俩为条件相比熟识、任期内拟提请审议的法律草案。在79件一类技俩中，《金融强健法》照旧酝酿多年，旨在健全金融风险预先留意、事中化解和过后经管全经由全链条的轨制安排，现在照旧通过世界东谈主大的第一次审议。

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东谈主民银行原行长易纲曾在本年3月的国新办新闻发布会上暗意，央即将推动《金融强健法》的出台，照章将各样金融行径沿途纳入监管，保护最强大的老匹夫(603883)、中小投资者、被保障东谈主的利益。有始有卒作念好平台企业金融业务整改，加强常态化监管，支援平台企业健康圭表发展。

央行随后2023年一季度货币政策扩充叙述中明确，将加速鼓动金融强健法制诱骗，推动《金融强健法》出台，健全市集化、法治化金融风险经管机制。

除《金融强健法》外，《公司法（修改）》、《企业停业法（修改）》、《中国东谈主民银行法（修改）》、《交易银行法（修改）》、《保障法（修改）》等齐被列为第一类技俩。

对此，东谈主民银行条法司曾在2022年10月撰文指出，在立法部门教唆下，央行系统经营金融法律体系布局。配合金融业转变发展程度，鼓动制定转变《金融强健法》《中国东谈主民银行法》《交易银行法》《保障法》等谬误法律法则草案。金融领域基础性法律体系日益完备，档次体系不停丰富。加强与其他领域的立法合营，暴露治理协力。配合推动完善《企业停业法》《公司法》《反把持法》等与金融密切联系的商事、经济领域法律，对触及金融领域的问题作出针对性限定。

东谈主民银行条法司还进一步指出，央即将不时作念好立法统筹，从全局角度把捏金融法律体系诱骗，推动出台、转变《金融强健法》《中国东谈主民银行法》《交易银行法》等一批紧要金融立法技俩。不停接济金融监管和功令水平。推动金融司法服务保障愈加有劲。

多项税收立法获关心

在第一类技俩中，《升值税法》、《突然税法》、《关税法》等立法程度相似备受各界关心。日前，升值税法草案二审稿已提请十四届世界东谈主大常委会第五次会议审议。

据世界东谈主大常委会法制责任委员会发言东谈主杨合庆在8月25日东谈主大法工委记者会上先容，升值税法草案接管连年来留抵退税转变服从，在升值税暂行条例联系限定的基础上，进一步完善了留抵退税轨制。

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根据常委会审议见识和各方面见识，提请本次会议审议的草案二次审议稿拟作如下六方面主要修改：将现行联系政策限定高潮为法律，充实完善小领域征税东谈主轨制；细化明确通俗计税的具体情形；进一步明确授权国务院制定专项优惠政策的范围和要求；明确限定征税东谈主有权自主选拔留抵税额的处理姿色；限定升值税税额应当按照国务院的限定在往来左证上单独列明；按照立法法的限定和税收法定原则的要求，进一步圭表联系税收立法授权条件。

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中央财经大学财政税务学院副教训孙鲲鹏对质券时报记者暗意，升值税立法关于落实税收法定、保障税收责任有法可依具有谬误的意念念。升值税立法后，税法的固定性更强，税收优惠行为一种调度经济的用具性作用将赢得圭表。同期，升值税立法会将征管姿色和税收优惠以法律的体式笃定下来，未必给征税东谈主以更强的笃定性预期，从而有助于促进企业投资和经济活跃。

《银行业监督经管法（修改）》等位列二类技俩

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根据限定，51件二类技俩为需要捏紧责任、条件熟识时提请审议的法律草案。

在第二类技俩中，《数字经济促进法》、《预算法（修改）》、《银行业监督经管法（修改）》位列其中，体现出联系立法责任的进击性。

其中，《银行业监督经管法（修改）》在连年商榷较多，从2022年发布的《银行业监督经管法（修改）》的征求见识稿来看，《银行业监督经管法（修改）》将加大金融监管力度，提高违章本钱，为银行业金融机构肃肃驱动暴露积极作用。

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中诚信海外曾指出，现行的《银行业监督经管法》于2004年2月实施，2006年进行过一次修改。本次银行业监督经管法转变将有助于平稳强监管见效，但外部经济环境仍存在不笃定性，改日在奈何通过监督经管进一步提高银行风险留意和风险化解水平、收场银行业高质料发展等方面仍存在一定挑战。

在北京市门头沟区，以受灾住所、村庄为重点的全方位大清洁活动正在进行，全面清理淤泥的同时，对溺死畜禽进行无害化处理，加强食品安全检查。组织开展农村地区自备井消毒，确保饮用水安全。此外，邀请心理健康教育专家深入山洪暴雨受灾地区，在多个临时安置点设立24小时心理诊所，做好受灾群众心理健康援助。而与门头沟一河之隔的石景山区，在雨水来临前紧急转移5000多名群众，雨水退去后，不少居民家中留下了大量的淤泥，当地组织人员帮助受本次降雨影响严重的广宁街道等地区恢复环境，开展健康知识宣传等工作。

此外，立法经营还提收用三类技俩，包括圭表非税收入、政府债务、滚动支付等财政税收轨制，应答表象变化和碳达峰碳中庸，基本行状尺度和新行状情状等方面的立法技俩，以过头他需要臆想论证的修改法律的技俩，经臆想论证，条件熟识时，不错安排审议。

附：

十四届世界东谈主大常委会立法经营

（共130件）

第一类技俩：条件相比熟识、任期内拟提请审议的法律草案（79件）

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积极臆想鼓动环境（生态环境）法典和其他条件熟识领域的法典编纂责任。当令启动法律算帐责任。

贯彻落实党中央方案部署，对鼓动全面深入转变，实施区域合营发展战术和区域紧要战术，国防和部队诱骗，爱戴国度安全，鼓动科技更动和东谈主工智能健康发展，完善涉外法律体系等，要求制定、修改、废止、讲明联系法律，或者需要由世界东谈主大过头常委会作出联系决定的，当令安排审议。

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第二类技俩：需要捏紧责任、条件熟识时提请审议的法律草案（51件）

第三类技俩：立法条件尚不全齐具备、需要赓续臆想论证的立法技俩

圭表非税收入、政府债务、滚动支付等财政税收轨制，谬误江河流域保护，应答表象变化和碳达峰碳中庸，促进东谈主口高质料发展，基本行状尺度和新行状情状，信访、矛盾纠纷多元化解，数据权属和网罗治理等方面的立法技俩，以过头他需要臆想论证的修改法律的技俩，经臆想论证，条件熟识时，不错安排审议。

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责编：万健祎

校对：王锦程

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